本報(bào)訊 （記者 趙 寧） 近日，全國(guó)人大《對(duì)檢查海洋環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況報(bào)告的意見(jiàn)和建議》提出，要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，把保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，依法保護(hù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境，保護(hù)海洋資源，保障人體健康，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)作出貢獻(xiàn)。出席人員在審議中提出了5方面具體意見(jiàn)和建議。
一是牢固樹立綠色發(fā)展理念、強(qiáng)化海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)。要真正把習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)深悟透、入腦入心，體現(xiàn)在行動(dòng)上，落實(shí)到工作中，切實(shí)貫徹好黨中央保護(hù)生態(tài)環(huán)境決策部署。應(yīng)切實(shí)補(bǔ)好普法宣傳教育這塊“短板”，全面提升全社會(huì)的海洋保護(hù)意識(shí)和法治意識(shí)。
二是加大源頭管控，堅(jiān)決防控陸源污染。海洋環(huán)境污染的根子主要在陸地，改善海洋環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵在于加強(qiáng)陸地點(diǎn)源和面源污染治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；要下決心整治陸地污染源的排放，用好法律、行政、經(jīng)濟(jì)等綜合手段，高度重視防范采油煉油、化工等行業(yè)的環(huán)境污染突發(fā)事件；同時(shí)應(yīng)抓好海上污染的控制，重點(diǎn)解決船舶油污和生活垃圾處理排放問(wèn)題。要對(duì)入海污染物排放標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)深入研究，建立健全科學(xué)合理的污染排放標(biāo)準(zhǔn)體系，做好防污治污基礎(chǔ)性工作。相關(guān)部門應(yīng)總結(jié)和借鑒大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，研究出臺(tái)國(guó)家碧海保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃的“海十條”，按照陸海統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)護(hù)海原則，建立陸海一體化的海洋生態(tài)環(huán)境治理體系，構(gòu)建“源頭護(hù)海、河海共治、聯(lián)動(dòng)凈海、從嚴(yán)管海、生態(tài)用海”的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局。
三是堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，加快修復(fù)海洋生態(tài)。應(yīng)高度重視我國(guó)近海海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)加大海洋生態(tài)修復(fù)力度；圍海填海造地和大規(guī)模近岸開發(fā)建設(shè)，對(duì)海洋生態(tài)破壞嚴(yán)重，必須實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控制度，對(duì)新上圍填海項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)，堅(jiān)決防止化整為零、層層下放，對(duì)違法違規(guī)填海造地的行為嚴(yán)肅查處，不能以罰代管、以罰代批；科學(xué)劃定、嚴(yán)格堅(jiān)守海洋生態(tài)紅線，整合現(xiàn)有的港口碼頭，減少生產(chǎn)岸線，嚴(yán)控近岸房地產(chǎn)開發(fā)，依法處理違法采海砂行為等，加快恢復(fù)自然岸線；濱海濕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，相關(guān)部門和有關(guān)地方政府應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)濱海濕地保護(hù)措施，加大保護(hù)力度。
四是深化體制機(jī)制改革，提升海洋環(huán)境保護(hù)能力。應(yīng)加大改革力度，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)能力建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先劃轉(zhuǎn)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、應(yīng)急和科研等支撐力量，確保海洋環(huán)保工作不掉隊(duì)，同時(shí)應(yīng)督促各相關(guān)部門履行“管行業(yè)必須管環(huán)保”職責(zé)，落實(shí)好保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的“一崗雙責(zé)”；在國(guó)家層面進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和支持，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域特別是基層加大投入，加強(qiáng)專項(xiàng)能力建設(shè)，切實(shí)提高海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
五是加快立法步伐，完善海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。建議相關(guān)部門抓緊啟動(dòng)海洋環(huán)境保護(hù)法修改工作，盡快修改完善相關(guān)配套法規(guī)，要在修改海洋環(huán)境保護(hù)法過(guò)程中對(duì)海域使用管理法進(jìn)行同步修改；各地方要繼續(xù)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)清理等工作，全國(guó)人大有關(guān)專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)督工作力度，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一；要加快建立完備嚴(yán)格的入海排污口備案管理程序、措施和實(shí)施機(jī)制，真正把備案管理落實(shí)到位。
2018年12月27日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議了全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)沈躍躍作的全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查海洋環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況的報(bào)告。（信息來(lái)源：中國(guó)海洋報(bào)）
