上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會執(zhí)法總隊(duì)，沿海各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)決策部署，踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極適應(yīng)新時代新形勢對漁業(yè)管理提出的新要求，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈“中國漁政亮劍2020”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動方案〉的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2020〕2號）精神，現(xiàn)就做好我市2020年海洋伏季休漁工作通知如下：
一、休漁時間安排
2020年我市相關(guān)水域休漁時間安排沿用2017年調(diào)整后的規(guī)定，根據(jù)《關(guān)于調(diào)整我市海洋伏季休漁制度的通告》（滬農(nóng)委規(guī)〔2017〕2號），具體如下：
（一）休漁作業(yè)類型
除釣具外的所有作業(yè)類型。為捕撈漁船配套服務(wù)的捕撈輔助船同步休漁。
（二）休漁時間
我市所屬東海海域?yàn)?月1日12時至9月16日12時。其中，桁桿拖蝦、籠壺類、刺網(wǎng)、燈光圍（敷）網(wǎng)和定置作業(yè)休漁時間為5月1日12時至8月1日12時。
二、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理責(zé)任
各區(qū)、各單位要以《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高對海洋伏季休漁制度重要性的認(rèn)識，按照“以塊為主，條塊結(jié)合，統(tǒng)一實(shí)施”的管理要求，圍繞“船進(jìn)港、人上岸、網(wǎng)入庫”的管理目標(biāo)，成立相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，結(jié)合疫情期間防控要求，制定切實(shí)有效的實(shí)施方案，落實(shí)伏季休漁管理工作責(zé)任制，層層落實(shí)。要加強(qiáng)與公安、海警、海事、市場監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷完善地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、漁業(yè)部門為主體、有關(guān)部門密切配合的伏季休漁管理機(jī)制。各級漁業(yè)管理部門要主動向社會公布有關(guān)休漁名單和舉報電話，注重對漁業(yè)方面“掃黑除惡”線索的摸排，加強(qiáng)對非法捕撈、涉漁“三無”船舶源頭整治，充分發(fā)揮群眾參與和社會監(jiān)督的作用。
（二）結(jié)合疫情防控，落實(shí)漁民培訓(xùn)
要加強(qiáng)海洋伏季休漁制度工作的宣傳報導(dǎo)，特別是要加強(qiáng)“亮劍2020”系列執(zhí)法行動、海洋幼魚比例制度、進(jìn)出港制度、漁船漁民防疫工作的宣傳解讀，引導(dǎo)漁民優(yōu)化捕撈漁具，執(zhí)行進(jìn)出港申報，遵守伏休管理規(guī)定。要注意結(jié)合疫情防控要求做好漁民服務(wù)工作，引導(dǎo)幫助漁民提前做好生產(chǎn)安排和漁船防疫工作，減少政策執(zhí)行的阻力；同時要根據(jù)疫情管控的實(shí)際情況，簡化合并、適時舉辦相關(guān)漁民培訓(xùn)，提高漁民的整體素質(zhì)和專業(yè)技能。在常規(guī)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)要注重落實(shí)《漁撈日志》填報和進(jìn)出港報告制度的培訓(xùn)，為今后實(shí)行更為嚴(yán)格的資源養(yǎng)護(hù)措施打下基礎(chǔ)。各級漁業(yè)管理部門要注意做好矛盾隱患排查和漁船漁民疫情管控、漁民生產(chǎn)生活保障等工作，確保漁業(yè)生產(chǎn)及漁區(qū)和諧有序。
（三）落實(shí)監(jiān)管措施，強(qiáng)化安全管理
各區(qū)、各單位要繼續(xù)落實(shí)漁船停泊地漁船檔案式管理制度，做好漁船的動態(tài)管理和休漁漁船首報工作。要充分利用港口監(jiān)控等各種信息化手段，落實(shí)漁船進(jìn)出漁港報告制度，切實(shí)強(qiáng)化漁港和漁船停泊點(diǎn)的執(zhí)法監(jiān)管和安全管理。要強(qiáng)化以港管船措施，組織開展?jié)O港（漁船集中停泊點(diǎn)）、漁船安全隱患及防疫排查，督促船東船長做好漁船停泊值班、維修保養(yǎng)、船員培訓(xùn)、漁業(yè)保險、消毒防疫等各項(xiàng)工作。要認(rèn)真抓好漁港（漁船集中停泊點(diǎn)）、漁船的防疫、防火、防盜、防汛、防臺風(fēng)等工作，定期開展安全檢查，消除事故隱患。要密切聯(lián)系氣象等部門，做好災(zāi)害天氣的預(yù)警和防范工作，及時通過漁船救助系統(tǒng)、漁業(yè)岸臺、電話、傳真等方式轉(zhuǎn)發(fā)災(zāi)害預(yù)警信息，組織漁船落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法機(jī)制
各級漁政漁港監(jiān)督執(zhí)法部門要嚴(yán)控漁船異地休漁，強(qiáng)化與相鄰省市的協(xié)調(diào)溝通，完善長效管理機(jī)制，加大對各類涉漁違法行為的查處力度。休漁期間，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“亮劍2020”專項(xiàng)執(zhí)法行動和我市打擊非法捕撈專項(xiàng)行動部署，重點(diǎn)加強(qiáng)涉漁“三無”船舶、“絕戶網(wǎng)”、“電毒炸”等違法捕撈行為的打擊力度，堅(jiān)決打擊擅自延長作業(yè)時間、變更作業(yè)方式、擴(kuò)大作業(yè)區(qū)域等違規(guī)行為以及漁運(yùn)船為非法作業(yè)漁船提供收購、運(yùn)輸、補(bǔ)給等后勤服務(wù)的行為。同時，要加強(qiáng)伏季休漁期間專項(xiàng)（特許）捕撈船舶的執(zhí)法監(jiān)管，對經(jīng)批準(zhǔn)承擔(dān)漁業(yè)資源監(jiān)測和特定資源專項(xiàng)捕撈的漁船，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行作業(yè)和漁獲物的卸載、銷售，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的，取消明年專項(xiàng)（特許）捕撈申請資格。
（五）梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索長效機(jī)制
各區(qū)、各單位要不斷梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，研究分析工作中的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，在以往工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)橫向、縱向聯(lián)系，探索休漁管理工作的新機(jī)制、新做法。要全面加強(qiáng)我市各類船舶監(jiān)管，確保不發(fā)生重大違規(guī)事件，杜絕我市的港口、水域成為違規(guī)船舶聚集地。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各單位要加強(qiáng)對海洋伏季休漁制度的調(diào)查研究，充分聽取漁民群眾、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、科研單位、有關(guān)協(xié)會等社會各界對完善海洋伏季休漁制度的意見和建議，同時要切實(shí)關(guān)注休漁執(zhí)行過程中的新問題和新情況，要對工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)?wèi)?yīng)于9月15日前將書面總結(jié)材料報我委漁業(yè)管理處。
上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會2020年4月21日（信息來源：海洋網(wǎng)）
