1 ．土地鹽堿化成因

土地鹽堿化主要是由于地下水位上升，臨近地表使土地表層鹽分積累所致。如干旱、半干旱內陸地區較封閉，過度灌溉匯集后的水鹽沒有出路，導致下游平原的地下水位增高，地下水的礦化度加大，在地表蒸發的作用下，水散鹽留，形成鹽堿化。在海濱灘涂地區，則由于過度抽取地下水，使海水入侵而造成鹽堿化。 在嚴重缺乏淡水的地區，如：西北黃土高原，由于淡水資源不足，與農業生產發展供需矛盾尖銳，采用低劣質水灌溉是人為造成的土地鹽堿化的重要原因。無計劃開墾荒坡地，濫砍亂伐，破壞植被，使裸露土壤的地表蒸發量增大，也易形成土地鹽堿化。

2 ．鹽堿化治理目標

解決土地鹽堿化問題的主要途徑是進行排水治理。目前，我國農田排水的主要問題是：

（ 1 ）部分地區湖泊、河道泥沙淤積嚴重，再加上人為設障，盲目圍墾，造成水位抬高，使農田排水能力下降，加劇了澇漬和鹽堿災害。

（ 2 ）已建有排水工程的 3 億畝農田，排水標準普遍偏低，工程不配套，農業生產潛力還遠未能發揮。

（ 3 ）有 0.6 億畝易澇農田沒有排水設施，大部分漬害農田尚未治理，少數灌區重灌輕排，排水系統不健全，地下水位過高，土壤次生鹽堿化威脅著耕地的可持續利用。

因此，水利部在有關規劃中，提出了以下鹽堿化治理目標：① 2000 年目標為“九五”期間治理易澇耕地 2000 萬畝，治理漬害、鹽堿耕地各 1000 萬畝，提高現有排水工程標準，到 2000 年，排澇能力達到 10 年一遇以上標準的農田占已治理面積的四分之一；② 2010 年目標為治理易澇耕地 4000 萬畝，80 ％以上的漬害、鹽堿耕地得到不同程度的治理，農田排澇標準達10年一遇的面積占已治理面積的一半左右。